http://www.rkwh.org/2012年7月17日 来源：广东人口网 【字体：小 中 大】

    顺德区现有流动人口133万人，其中已婚育龄妇女33.8万人，主要来自广东、广西、四川、湖南、江西、湖北、重庆等省市。面对庞大的流动人口规模，该区计划生育服务管理工作面临严峻的考验。为此，该区以加强区域之间良性互动和协调发展为契机，积极构建现居住地与户籍地“双向联动”管理机制，形成“信息互通、服务互补、管理互助、责任互担”的区域“一盘棋”管理格局。
　　双向联动，建立合作制度。按照“户籍地与现居住地共同负责，以现居住地为主，户籍地予以配合”的双向管理原则，加强与户籍地的区域协作。从2008年起，该区先后与广东省内的清远市、汕尾市、肇庆市、韶关市、云浮市、番禺区、阳春市和江西省赣州市、湖北省荆州市、广西桂平市等54个县、区级人口计生部门建立区域协作制度。通过两地互访，明确了流动人口区域协作的基本职责和总体要求，搭建了两地流管工作人员沟通的桥梁。
　　夯实基础，确保工作落实到位。区、镇（街道）卫计局成立了流动人口管理科（股），配备了管理人员负责监督指导、日常检查的工作。镇、村两级分别配有流动人口专管员，专职负责流动人口信息通报、协查反馈、与户籍地电话沟通、协查信函收发等工作。2011年底，区、镇、村共有流动人口专职管理人员603人，从人员配备上保障了现居住地与户籍地的沟通畅通无阻，区域协作从区级分解至村（社区）最基层一级。
　　强化监管，把好流入地服务管理关。作为流入地，该区建立了经常性的工作管理制度和监控制度。一是强化基层日常巡查制度。村（社区）做好每日的巡查登记工作，在巡查走访过程中力求做到“五清”，即流动人口底数清，出租屋居住情况清，流动人口地址清，流动人口婚育状况清，流动人口孕检清，为区域协作提供最基础、最确切的信息。二是开展经常性的检查监督工作。通过组织调查员入户检查、核对信息系统、抽查通报反馈等方式，检查基层对流动人口的纳管情况和信息通报情况，督促做好服务管理的落实。三是加强数据监控。区、镇定期抽查村（社区）的信息通报、信息协查反馈工作，发现应通报未通报的、应反馈未反馈的个案以工作台帐的形式反馈给下一级跟进，形成自上而下的数据监控制度。
　　拓宽渠道，创新区域协作方式。一方面，加强信息互通。充分利用计生信息系统定期将流动人口的婚育、生育、节育、查环查孕、持证等信息通传给户籍地，让户籍地掌握流出人口的计生信息。另一方面，加强重点对象的协同处理。发现重点管理对象的，及时通报户籍地协同处理，发挥联动机制，共同动员流动人口落实相关措施，并对在辖区内落实长效避孕措施的育龄夫妇报销手术费用。
　　均等服务，提升流动人口幸福指数。一是坚持为实行计划生育的流动人口育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。二是积极推行流动人口节育奖，部分镇（街道）对接受现居住地管理服务的流动已婚育龄人口政策内生育后及时落实节育措施的，给予100至250元不等的一次性奖励。三是提高流入已婚育龄妇女查环查孕补助，大部分村（社区）对按时参加查环查孕的育龄妇女发放10至25元不等的误工补贴，与户籍人口的标准相同。四是为流动人口提供免费的孕检以及基本公共卫生服务。五是实行积分入学，对自觉接受现居住地计划生育服务管理的育龄夫妇给予加分，其子女免费就读公办学校。
　　近年来，该区通过协作机制的广泛建立，实现了户籍地与现居住地之间的良性互动和协调发展，为流动人口提供了一系列的优质服务。2011年，该区先后与江西省信丰县、广西苍梧县等地开展了3次联合执法；协助韶关武江区、深圳宝安区等地共同督促15名已婚育龄妇女落实长效避孕节育措施；协助贵州省德江县、湖南省澧县等7个地区核查计划生育信息。2011年全区共配合处理跨省个案81件。

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