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探索与实践:揭阳全面启动“三级联创” 深化人口计生综合改革

http://www.rkwh.org/2012年9月25日 来源:广东人口网 【字体:
    今年以来,揭阳市惠来县积极构建“县推进优质服务全覆盖,镇开展文明执法,村(居)实行村民自治”的“三级联创”人口计生工作新模式,进一步深化人口计生综合改革。
  
标本兼治,提升人口计生服务管理水平
  完善基础设施建设。一是加强计划生育技术服务阵地建设。累计投入资金300多万元,按照“六统一”、“三达标”的要求,对全县计划生育技术服务阵地进行升级改造建设。目前,已完成惠城、华湖、仙庵、靖海、神泉、隆江、溪西、岐石等8个镇服务所的升级改造,县服务站和其余6个镇的服务所将在年底前完成升级改造。二是加强队伍业务培训。统一对县、镇技术服务机构医技人员进行培训,规范服务职责、标准和程序,增强服务能力,努力实现计划生育优质服务基本覆盖。三是加强人口大村信息网络建设。2010年以来,在省经信委的大力支持下,该县多渠道筹资425多万元,投入到镇、村信息网络建设中,已按规划全面完成17个镇场的网络光纤改造及硬软件配套建设。现83个人口大村信息网络设备、软件等的招投标工作已完成,并配套建设了2个示范点,在推进人口计生信息网络实现省、市、县、镇、村“五级”联网上迈出了坚实的一步。下阶段,还将切实加强村级信息网络配套设施建设,建立完善的全员人口信息管理系统。
  完善利益导向机制。一是全面推行手术并发症患者扶助制度,免费定点为患者对症治疗。二是出台困难计生家庭优惠扶助政策,除了将农村独生子女户、纯二女计生户列为“三结合”帮扶对象外,还不定期对独生子女死亡户、伤残户、节育手术并发症户和困难计生户进行慰问,免费送医、送药和发放慰问金。三是以实施“幸福家庭促进工程”为契机,在全面落实农村部分计生家庭奖励制度和城镇独生子女父母奖励政策的基础上,增强奖励政策透明度,及时、足额向部分计生户、独生子女户兑现各项优先优惠政策。四是建立计生技术服务保障体系,充分发挥县、镇、村三级医疗技术优势,采取县挂镇、镇挂村、村挂户到人的办法,定时由医疗机构派员到所挂钩点,做好技术指导、技术服务、术后随访以及生殖健康、优生优育和预防出生缺陷等知识的普及宣传工作。
  
规范行为,做好依法行政示范镇创建工作
  一是建立行政执法责任制。开展行政执法检查,把依法行政情况和群众满意度纳入人口计生工作目标管理责任制考核。二是转变执法方式。由以往简单、粗暴的执法向注重宣传、强化引导和疏导转变,引导群众自觉落实计划生育。三是实行政务公开。定期公布人口计生工作情况,接受群众监督,增强人口计生工作的公正性和透明性,杜绝侵害群众合法权益的执法现象。四是严格征收程序。对历年拖欠社会抚养费的违法生育对象按规定给予处罚。
  
以人为本,推进计划生育村民自治
  一是坚持政策主导,营造宣传氛围。充分利用各种宣传工具,如张贴标语、出版计生墙报,定期更新宣传栏,以及扎实开展婚育新风进万家活动等,通过多形式、持之以恒的宣传教育,潜移默化,引导群众自觉实行计划生育。二是坚持建章立制,完善管理措施。依法制定计划生育村民自治章程和计划生育村规民约,明确村党支部、村委会、村民小组长和育龄群众的责任、义务;建立健全村级人口计生层级动态管理责任制;建立计划生育村级负责制,落实村干部包干责任;按时召开村人口计生例会,及时掌握群众生育动态。三是坚持公开公平,打造“阳光计生”。村“两委”干部以身作则,带头遵守执行人口计生政策法规;动员亲戚自觉落实节育措施,发挥示范带动作用,力求做到“一碗水端平”;严格按照村务公开的相关规定,实行人口计生工作公开制度,定期公布村计划生育执行情况、节育对象情况,接受群众监督,保障群众合法权益。
  目前,惠来县3个示范村的人口计生工作已走上规范化轨道,形成人口计生工作群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好局面,新型婚育观念深入人心。
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